宜兴律师

　　法院调解在中国有着悠久的历史和顽强的生命力，就现代法律制度来看，民事调解是指人民法院在审理民商事案件时，在人民法院审判组织主持下，双方当事人在查明事实、分清是非自愿达成协议，经人民法院确认，以终结诉讼活动的一种结案方式。《中华人民共和国民事诉讼法》(以下简称民诉法)第九条规定：“人民法院审理民事案件，应当根据自愿和合法的原则进行调解;调解不成的，应当及时判决”。

　　民诉法第八十五条规定;“人民法院审理民事案件，根据当事人自愿的原则，在事实清楚的基础上，分清是非，进行调解。”在2003年全国高级法院院长会议上，最高人民法院将“加强诉讼调解工作，提高诉讼调解结案率”作为落实司法为民的重要举措进行布置。2003年1月，最高人民法院重新提出了“着重调解”的原则。7月最高人民法院又对部分民事案件设立了调解的前置条件。

　　调解是我国民事诉讼的一项基本原则，在司法实践中被大量运用。特别是在民事审判方式改革的今天，随着民事权益之争日益复杂化、多样化，用调解方式化解各类矛盾纠纷，消除当事人之间的矛盾和冲突，避免矛盾激化，有着判决结案不可替代的优越性。在充分认识调解在民事诉讼中所起到重要作用的同时，还要注意做到案结事了。如果只注意案件的调解，当事人不履行义务，则在一定程度上动摇和削弱了调解在民事诉讼中的地位，使调解后当事人不履行义务，将加大执行工作难度。不但使问题不能解决，还加大法院的工作量。这就要求我们在诉讼调解的过程中，找准矛盾的焦点和化解的方法，不断研究和总结经验使民事调解工作做到案结事了。本文就如何做好诉讼调解谈一点肤浅的认识。

　　一、 民事调解要把握好“司法为民”的理念

　　最高人民法院提出了“司法为民”主张，要求司法机关切实维护公民的合法权益，做到优化和减轻当事人的诉讼负担，方便群众进行诉讼，增强司法“亲和力”，树立中国司法的民主形象。作为法院诉讼调解制度是便于群众进行诉讼、便于法院办案“两便”原则，在一定程度上提高审判效率。就我国目前的情况看，大部分民事案件由基层人民法院和人民法庭审理，面对的是诉讼主体是广大的公民，特别是基层法庭面对的是广大的农村。如何化解纠纷，方便当事人诉讼，增强亲和力，就要求法官深入基层、深入农村，了解案件矛盾争议的焦点，掌握当事人的诉讼需求，通过采用调解的方式化解当事人之间的争执，使矛盾得以化解。

　　二、 民事调解的重要性和必要性

　　调解是我国法院审理民事案件的主要方式之一，同时是我国司法制度的重要组成部分。民诉法第9条规定：“人民法院审理民事案件，应当根据自愿和合法的原则进行调解;调解不成的应当及时判决”。2003年颁布的《关于适用简易程序审理民事案件的若干规定》第14条对婚姻家庭等六类案件设立调解的前置程序。2004年颁布的《最高人民法院关于人民法院关于调解工作若干问题的规定》第2条的规定，“对于有可能通过调解解决的民事案件，人民法院应当调解”。

　　根据上述规定，法院调解成为民事案件的必经程序，是民事诉讼中无论是法官还是当事人都不能回避的过程。就我院审理民事案件情况看，2007年调解222件，调解撤诉112件，占民事案件的70%以上。2008年上半年调解134件，调解撤诉52件。主要涉及以下几类案件:1.婚姻家庭、继承纠纷;2.合同纠纷;3.权属、侵权纠纷;4其他纠纷。根据能调则调、当判则判，案结事了的具体要求，诉讼调解制度正在起着巨大的功能作用，提高了办案效率，降低了诉讼成本，化解了社会矛盾，很好的体现了法律效果和社会效果的统一，同时在一定程度上减轻了法院面临的审判压力。

　　三、 审判实践中如何做好诉讼调解

　　提高思想认识，牢固树立调解在民事诉讼中的作用，健全民事调解机制，提高法官调解意识，把民事调解工作摆上重要的位置。结合我院的实际情况，除法律规定不宜调解的案件和特别重大凝难的案件外，确立民事调解的前置程序，强化庭前调解工作，把立案庭作为庭前调解的重要部门，并制定相应调解操作规程，提高法官调解意识，充分发挥法官调解的主观能动性。

　　对在一定期限内未能达成协议的，将案件转业务庭。在调解过程中，独任审判员、合议庭、都可以做调解工作，法官助理可协助法官进行调解，并邀请有关单位、组织或个人参与调解。最高人民法院《关于落实23项司法为民具体措施的指导意见》第七条规定“民事诉讼过程中，调解可以在任何一个阶段进行，法院不得拒绝当事人进行调解的正当请求，当事人达成的调解协议，超出当事人诉讼请求范围的，只要不违反法律、行政法规的禁止性规定，不损害国家、社会公共利益或他人的合法利益，人民法院审查后，可依调解协议制作调解书。”这一规定强调了调解应以当事人处分权为基点，属于当事人主义定位调解的应有之义，阐明了调解可以突破诉讼程序或诉讼范围的限制，使民事调解工作可以在立案、送达、庭前、庭中、庭后等各阶段进行。

　　不论在什么阶段进行调解，应当采取多样的调解方法，只要能让当事人之间的矛盾化解，只要是调解结果是当事人的意思体现，不违反国家法律的强制性规定便是合法。在调解过程中，充分借鉴外地法院的经验和做法，探索一些新方法开展调解工作。如赡养案件，要把社会道德风尚和法律相结合进行宣传，动之以情、晓之以理，使子女尽到自己的社会义务和法律义务。如离婚案件，要了解矛盾产生的原因，感情的破裂程度，找准矛盾的焦点，多做双方当事人的思想工作，也可邀请家属和亲友参加，促使双方当事人达成和好协议。法官做当事人的思想工作时，要有负责的态度，把握案件的矛盾所在，在处理案件时强化耐心、热心、细心，充分理解当事人，尊重当事人的调解权利和调解方案，引导当事人分析利弊，把握时机，提出合理方案，促使调解成功。

　　综上，调解作为民事审判的重要方法，就要求我们法官不断创新调解方法，拓宽调解思路，根据案件的特点，采取灵活多样的方法开展调解工作，把调解工作和构建和谐社会相统一。